Étude d'appui à l'accès au marché et au fonctionnement du marché européen de la navigation intérieure

Depuis 1960, la Commission européenne a adopté plusieurs règlements et directives visant à encadrer l'accès au marché européen de la navigation intérieure. Au total, sept textes législatifs ont été adoptés, répartis en deux thèmes : la tarification des services de transport et la réduction des barrières à l'entrée.

Présentation

Cette étude évalue les sept règlements et directives à différents niveaux. Chaque loi a d'abord été examinée individuellement. Ensuite, les deux thèmes ont été analysés. Compte tenu de la longue période écoulée entre son adoption (de 7 à 1960) et son évaluation (1999-2020), l'accent a été mis sur la pertinence de cette législation dans le contexte économique actuel.

L'évaluation a été réalisée conformément aux lignes directrices et à la boîte à outils pour une meilleure réglementation de la Commission européenne. Chaque loi et chaque sujet ont été évalués selon les cinq critères standard. L'efficacité de la législation (les objectifs ont-ils été atteints), l'efficience de sa mise en œuvre (les avantages dépassent-ils les coûts) et la pertinence de la législation ont été examinées. La cohérence de la législation avec les autres législations et politiques (relatives à la navigation intérieure) a également été examinée. Enfin, la valeur ajoutée de l'intervention de l'UE dans ce domaine a été prise en compte.

Principales conclusions

L'étude a conclu que l'ensemble des lois a permis d'atteindre les objectifs visés. L'accès au marché s'est amélioré, tout comme la tarification. Les lois étaient et sont toujours cohérentes avec les autres lois et réglementations. De plus, elles apportent une valeur ajoutée. Le cadre étant en place depuis plus de 20 ans, la nécessité d'ajustements a également été évaluée. Les principales conclusions de l'étude sont les suivantes :

• Le marché fluvial est un marché ouvert où les prix sont déterminés par l'offre et la demande. Par conséquent, une législation interdisant la discrimination par les prix semble obsolète.
• Compte tenu des objectifs de transfert modal du Pacte vert pour l'Europe, un marché de la navigation intérieure ouvert et accessible devient encore plus important. Pouvoir proposer des services de navigation intérieure dans toute l'Europe fait du transport fluvial un marché attractif pour les opérateurs de barges. La mise en place d'une législation à cet effet est une valeur ajoutée.
• La législation introduit des règles communes d'accès à la profession de transporteur fluvial et au transport international. Elle contribue à l'harmonisation des règles d'accès. Cependant, des différences locales existent. Pour rester à la page et rester à jour, la législation pourrait être mise à jour et complétée.

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