Étude sur l'approvisionnement futur en chaleur à Breda

La municipalité de Breda souhaite atteindre la neutralité climatique d'ici 2044. Pour y parvenir, un rôle important est réservé à la transition thermique et aux nouveaux réseaux de chaleur. Cependant, la proposition de loi sur le chauffage collectif (Wcw) exige une participation publique majoritaire pour les entreprises de chauffage, ce qui place la municipalité face à un choix important : quel rôle peut-elle jouer dans une future entreprise de chauffage ?

Présentation

La loi sur le chauffage collectif (LCC) remplace l'actuelle LC. Son objectif est de faciliter le développement de nouveaux réseaux de chaleur et ainsi de favoriser la transition énergétique. Elle vise également à garantir l'accessibilité financière, la fiabilité et la durabilité de l'approvisionnement en chauffage collectif.

La nouvelle loi prévoit que les entreprises de chauffage, telles que les réseaux de chauffage urbain et les grands réseaux de transport de chaleur, seront désormais détenues par les municipalités via une participation publique majoritaire. Cela signifie qu'au moins 50 % des actions d'une entreprise de chauffage seront détenues directement ou indirectement par la municipalité, la province, l'État ou une autre institution publique.

Ecorys a été chargé d'étudier les formes d'organisation possibles pour les entreprises de chauffage, le rôle que la municipalité peut y jouer et la meilleure façon de préserver l'intérêt général. Les intérêts généraux testés sont : 1) la fiabilité ; 2) l'accessibilité financière ; 3) la durabilité ; 4) la sécurité ; 5) la qualité de notre cadre de vie ; 6) la participation ; 7) la justice ; et 8) la solidité économique.

L’étude s’est déroulée en cinq étapes : 1) cartographie de la situation actuelle et des attentes futures, 2) identification des intérêts publics pertinents, 3) exploration des options organisationnelles, 4) évaluation de ces options en fonction des intérêts publics et 5) formulation d’une recommandation à la municipalité.

Principales conclusions

Nos recherches ont mis en évidence plusieurs modèles d'organisation prometteurs pour l'approvisionnement en chaleur, chacun présentant des avantages spécifiques. Nous les présentons ci-dessous, applicables aux entreprises de chauffage publiques, municipales et privées.

Société de chauffage publiqueLes entreprises de chauffage publiques provinciales, sans intervention provinciale ou municipale, obtiennent d'excellents résultats en matière d'accessibilité et de fiabilité, ce qui en fait un choix judicieux pour un approvisionnement en chauffage stable et économique. Une entreprise de chauffage publique provinciale offre un score équilibré sur tous les plans, ce qui en fait une option idéale si tous les intérêts publics sont considérés comme égaux.

Entreprises de chauffage municipales, en revanche, offrent une influence et un contrôle locaux maximaux, ce qui les rend attractifs pour les municipalités qui ambitionnent fortement de gérer l'approvisionnement en chaleur localement. Ce modèle affiche également un excellent niveau de fonds propres. Une entreprise de chauffage municipale sous forme de société à responsabilité limitée renforce encore ces avantages, même si elle comporte également davantage de risques, notamment en matière d'investissement et les inconvénients d'une taille et d'une capacité de charge limitées.

Une société de chauffage publique, en tant qu'organisme démocratiquement élu, offre un bon équilibre entre influence et risque, et est idéale pour les municipalités qui valorisent le contrôle démocratique et l'ancrage local. La communauté de chauffage excelle en matière de participation, ce qui en fait un excellent choix pour les municipalités souhaitant exploiter le pouvoir de la participation citoyenne. Enfin, entreprises de chauffage privées offrent une fiabilité et une efficacité élevées, ce qui en fait une option précieuse lorsque d'autres modèles ne parviennent pas à décoller suffisamment.

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