Étude sur la politique de cohésion et les régions charbonnières de l'UE

Dans l' Étude sur la politique de cohésion et les régions charbonnières de l'UE Ecorys a analysé la mise en œuvre et l'impact de la politique de cohésion dans les régions charbonnières de l'UE au cours de la période de programmation 2014-2020 (y compris les réponses à la pandémie de COVID-19) et explore les perspectives d'avenir pour la période 2021-2027. L'équipe du projet a mené des entretiens avec les autorités de gestion de programmes sélectionnés et d'initiatives connexes, a réalisé une analyse documentaire approfondie ainsi que des évaluations quantitatives des données de la politique de cohésion, ce qui a conduit aux conclusions et recommandations suivantes.

Principales conclusions :

• Divers défis : Les régions charbonnières de l’UE présentent des caractéristiques socio-économiques très différentes, ce qui rend difficile l’identification des problèmes communs. Cependant, ces régions sont généralement confrontées à un PIB par habitant inférieur, à des taux de pauvreté plus élevés, à un niveau d’éducation inférieur et à des taux de chômage plus élevés par rapport aux moyennes nationales, la pression supplémentaire de la COVID-19 exacerbant les difficultés économiques.
• Rôle de la politique de cohésion : Les instruments de la politique de cohésion ont joué un rôle essentiel dans les efforts de transition, même si la politique de cohésion (période 2014-2020) ne faisait pas référence à l’élimination progressive du charbon.
• Influence de la FOI : Le Fonds pour une transition juste a accru l’attention portée à la transition dans les régions à forte intensité de charbon et de carbone, influençant la conception de la politique de cohésion pour 2021-2027.
• Effets de la pandémie : La politique de cohésion a été utilisée pour relever les défis à court terme liés à la COVID-19 et a façonné la programmation à long terme, en mettant l’accent sur des domaines tels que les marchés du travail, la protection sociale et les soins de santé.

Recommandations clés :

• Politiques sur mesure sont nécessaires pour s’adapter aux caractéristiques uniques de chaque région charbonnière, ce qui peut nécessiter un renforcement des apports au niveau régional.
• Une approche holistique Des mesures devraient être prises pour la politique de cohésion 2021-27, afin de traiter de multiples aspects de la transition, notamment la réhabilitation de l’environnement, la revitalisation des sites miniers et des installations à forte intensité de carbone.
• Suivi de la mise en œuvre en temps opportun est tenu d’encourager un suivi et une évaluation rapides et rigoureux de la mise en œuvre de la politique de cohésion pour 2021-27 par la Commission européenne et les autorités compétentes.
• Alignement, coordination et coopération renforcés est nécessaire entre les autorités de gestion du FEDER, du FSE, du FC et du FTJ afin d’améliorer la flexibilité et d’éviter les doublons.
• Diffusion de l'information implique de partager activement les meilleures pratiques, les enseignements et les ressources de soutien telles qu'exchangeEU et TARGET avec les régions charbonnières de l'UE pour soutenir une transition juste et socialement acceptable.