Analyse des politiques en matière de technologies d'énergie renouvelable

Les Pays-Bas ont pour ambition de devenir neutres sur le plan climatique d’ici 2050. Cela nécessite une forte augmentation de la production d’énergie à partir de sources renouvelables et de technologies énergétiques telles que les éoliennes, les panneaux solaires et les batteries. Cependant, les Pays-Bas dépendent actuellement d’autres pays pour la production d’énergie renouvelable : cela nécessite une approche axée sur l’international.

Présentation

Les technologies et produits énergétiques nécessaires à la durabilité sont souvent fabriqués à partir de matières premières critiques (métaux) et d’autres composants techniques. Pour la production et l’approvisionnement, les Pays-Bas dépendent fortement des pays européens (France, Allemagne, Italie), mais aussi de plus en plus de pays extérieurs à l’Europe, comme la Chine. La Chine, par exemple, détient un quasi-monopole sur la production et la transformation des métaux et des matériaux connexes.

Ces dernières années, il est également apparu que les crises mondiales et les tensions géopolitiques peuvent avoir un impact négatif sur la sécurité de l’approvisionnement en produits nécessaires. Pensons à la crise du coronavirus et aux guerres en Ukraine et à Gaza. En outre, la demande croissante de matières premières primaires entre en conflit avec l’ambition néerlandaise de parvenir à une économie entièrement circulaire d’ici 2050 et de réduire de moitié l’utilisation de matières premières primaires abiotiques (minéraux, métaux et combustibles fossiles) d’ici 2030.

L’Agence néerlandaise d’évaluation environnementale (PBL) a donc demandé à Ecorys de mener une analyse politique sur les mesures potentielles visant à accélérer la transition circulaire des technologies d’énergie renouvelable. Notre recherche visait à fournir un aperçu des 1) principaux obstacles à la transition vers la circularité pour les trois produits (éoliennes, panneaux solaires et batteries) et 2) des options politiques qui peuvent contrecarrer ces obstacles. Enfin, nous avons complété l’étude par une analyse de chaîne pour déterminer la dépendance aux importations de ce groupe de produits.

Principales conclusions

Nos recherches montrent que la transition vers une économie circulaire n’est pas assez rapide pour les technologies d’énergie renouvelable (éoliennes, panneaux solaires et batteries). Cela est principalement dû au fait que les fabricants de ces technologies énergétiques se concentrent principalement sur l’efficacité énergétique plutôt que sur la prolongation de la durée de vie et l’efficacité des matériaux. Cela se traduit, par exemple, par des éoliennes plus grandes et un remplacement précoce des panneaux solaires sans prêter attention à la conception circulaire, à la réparation ou au recyclage.

Nous reconnaissons les goulots d’étranglement suivants :

Conception et durée de vie : la conception circulaire n'est pas suffisamment encouragée et les produits ont souvent une durée de vie économique plus courte que technique, en partie à cause des conditions d'autorisation et de subvention. Cela freine l'engagement en faveur de la prolongation de la durée de vie et de la réutilisation.
Capacité de recyclage : il existe un déficit de capacité dans le traitement de haute qualité des matières premières critiques. Cela est dû à la conception des produits (par exemple le collage) et à la réutilisation limitée des matériaux en fin de vie, ce qui rend le traitement non rentable.
Dépendance internationale : l'UE et les Pays-Bas dépendent fortement des matières premières et des produits finis importés, notamment en provenance de pays extérieurs à l'Europe. Les chaînes ne sont pas transparentes, ce qui rend la réparation, la réutilisation et le recyclage difficiles.

Recommandations

Ajustements des politiques : encourager les solutions circulaires en alignant les subventions et les permis sur des durées de vie techniques plus longues, des critères circulaires (tels que la réparabilité) et des méthodes de recyclage innovantes.
Développer les capacités de recyclage : investir dans des procédés de traitement de haute qualité pour les batteries, les panneaux solaires et les éoliennes, en mettant l’accent sur les matières premières critiques. Créer une vision à long terme et s’engager auprès du secteur du recyclage.
Coopération européenne : plaider en faveur de réglementations plus strictes au niveau de l’UE qui imposent des produits circulaires et encouragent la production et le recyclage durables en Europe.
Stratégies ciblées : Élaborer un parcours de transition pour chaque groupe de produits (éoliennes, panneaux solaires, batteries) et s'aligner sur les objectifs politiques nationaux et européens existants. Assurer une synergie entre la transition énergétique et les objectifs de circularité.

Il est important d’offrir une perspective à long terme aux acteurs du marché afin qu’ils puissent investir dans les innovations circulaires. Une combinaison de mesures incitatives, normatives et tarifaires peut accélérer la transition circulaire.

Le rapport complet (en néerlandais) est disponible ici.