Cartographie des politiques de soutien à la transition juste en Asie du Sud-Est

Dans cette étude récente, Ecorys a cartographié les politiques pertinentes de transition énergétique en Indonésie, aux Philippines, en Thaïlande et en Malaisie, et a évalué comment les principes de justice y sont reflétés.

Introduction

Dans cette étude, Ecorys, en collaboration avec des experts locaux, a cartographié et évalué de manière systématique la façon dont les principes de transition juste sont intégrés aux politiques de transition énergétique dans quatre pays d’Asie du Sud-Est : l’Indonésie, les Philippines, la Thaïlande et la Malaisie. La recherche s’est attachée à identifier comment les concepts liés à la justice – tels que l’équité, l’inclusion et la restauration de l’environnement – sont intégrés aux cadres politiques nationaux, même lorsque le terme « transition juste » n’est pas explicitement employé. L’étude a porté sur un large éventail d’instruments politiques, notamment les plans, objectifs et orientations stratégiques, les textes réglementaires et les mécanismes de financement dédiés, et a évalué leur ambition et leur cohérence.

Présentation

Bien que le concept de transition juste soit interprété différemment selon les pays et les acteurs politiques, l’équipe de recherche a adopté un cadre à six principes (P) adapté au contexte de l’Asie du Sud-Est pour les besoins de cette étude. Ces principes ont servi de grille d’analyse pour évaluer la présence et l’ambition des éléments de justice dans les politiques gouvernementales, grâce à l’identification de mots-clés et d’indicateurs pertinents :

P1 : Mécanismes de gouvernance de transition transparents et inclusifs – assurant la coordination entre les secteurs et les niveaux de gouvernement, avec des mandats institutionnels et une responsabilité clairs.
P2 : Engagement significatif et inclusif des parties prenantes – impliquant tous les acteurs concernés, y compris la société civile, les communautés locales et les groupes vulnérables, de la planification à la mise en œuvre.
P3 : Prise en compte des groupes vulnérables – répondre aux besoins spécifiques des ménages à faible revenu, des femmes, des jeunes, des personnes âgées, des travailleurs du secteur informel et des peuples autochtones.
P4 : Transition équitable de la main-d’œuvre – soutenir la requalification, le perfectionnement et la protection sociale des travailleurs touchés par la transition énergétique.
P5 : Diversification économique – promouvoir le développement économique local durable et les entreprises, et réduire la dépendance aux combustibles fossiles.
P6 : Réhabilitation environnementale et réaffectation des terres – restauration des écosystèmes et réaffectation des terres utilisées pour les activités liées aux combustibles fossiles.

Principales constatations:

Nos recherches ont révélé que, malgré des progrès manifestes dans l’intégration des principes de justice sociale aux politiques de transition énergétique en Asie du Sud-Est, d’importantes lacunes subsistent en matière d’ambition, de coordination et de mise en œuvre. Si l’expression « transition juste » est employée de manière incohérente, des principes tels que la participation des parties prenantes, la réhabilitation environnementale et la reconversion professionnelle sont de plus en plus souvent mentionnés dans les cadres nationaux de l’Indonésie, des Philippines, de la Thaïlande et de la Malaisie.

Parallèlement, les références aux mécanismes de gouvernance, au soutien aux groupes vulnérables et à la diversification économique restent souvent lacunaires ou incomplètes. On constate également que, si certaines politiques font de plus en plus référence aux principes pertinents de la transition juste, nombre d'entre elles demeurent des aspirations sans mécanismes d'application précis ni stratégies de mise en œuvre concrètes.

La réalité montre également que les ambitions de transition juste inscrites dans les politiques ne correspondent pas aux expériences de mise en œuvre observées sur le terrain. Des défis tels que la fragmentation de la gouvernance, les capacités limitées des collectivités infranationales et la faible implication sélective des parties prenantes persistent dans les quatre pays. Pour remédier à cette lacune, la gouvernance de la transition énergétique demeure un axe d'amélioration crucial, notamment pour garantir la cohérence, la transparence et la responsabilité, et pour créer un lien dynamique entre les politiques et les pratiques. Dans les quatre pays, une approche plus coordonnée, inclusive et adaptée aux réalités régionales est essentielle pour garantir que la transition énergétique soit non seulement verte, mais aussi juste, équitable et adaptée au contexte.

Cartographie de la transition juste (Résumé)

Cartographie de la transition juste

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