Lutte contre la corruption dans les ports maritimes européens

La corruption dans les ports européens constitue une menace sérieuse, notamment parce qu'elle alimente le trafic de drogue et le crime organisé. Les groupes criminels organisés infiltrent les opérations portuaires en soudoyant ou en intimidant le personnel, exploitant des vulnérabilités telles que le volume élevé de conteneurs et la complexité logistique, qui créent des lacunes en matière de surveillance. Le projet POSEIDON, financé par l'UE, vise à lutter contre la corruption et le crime organisé dans le secteur maritime.

Présentation

En raison de la conteneurisation croissante des échanges commerciaux, le trafic de marchandises illicites a explosé au cours de la dernière décennie. De ce fait, les ports maritimes jouent un rôle de plus en plus important dans le commerce, tant légal qu'illégal. Le lien entre les groupes criminels organisés et la corruption existe depuis des décennies. Cependant, la Commission européenne a récemment mis l'accent sur ce lien par le biais de diverses initiatives, notamment la création de l'Alliance portuaire européenne.

Dans ce contexte, le projet POSEIDON (Ports unis contre la corruption) soutient ces efforts de lutte contre la corruption et le crime organisé dans les ports maritimes de l'UE. Financé par le Fonds pour la sécurité intérieure (FSI, GA 10110337), le projet a consacré les deux dernières années à renforcer l'action de l'UE contre la corruption dans le secteur maritime, en se concentrant particulièrement sur les principaux ports maritimes de l'UE. Le projet a réalisé une cartographie et une analyse complètes des vulnérabilités à la corruption ainsi que des bonnes pratiques dans la chaîne d'approvisionnement des ports maritimes de l'UE, au moyen de recherches documentaires, d'entretiens, de groupes de discussion, d'enquêtes et de visites d'étude dans certains ports aux Pays-Bas, en Belgique, en Espagne, en Grèce et en Italie.

En collaboration avec 4 partenaires et 6 partenaires de soutien, Ecorys a dirigé les activités de recherche visant à cartographier et à analyser les vulnérabilités à la corruption et les bonnes pratiques pour y remédier.

Principales conclusions

Nos recherches ont identifié plusieurs facteurs ayant un impact sur les vulnérabilités des ports maritimes de l’UE, notamment :

Les types de marchandises et les origines des marchandises et des expéditions, tels que l’utilisation de conteneurs et les routes commerciales spécifiques ;
Le facteur humain malgré les efforts importants de numérisation en cours dans le secteur maritime ;
Des communautés sociales très soudées dans et autour des ports ;
Le rôle de la politique, notamment en ce qui concerne les marchés publics et les efforts visant à favoriser une culture anti-corruption.

Nous avons également identifié des facteurs primordiaux qui entravent une approche efficace contre la corruption, tels que le climat économique, la taille du port maritime, les volumes de marchandises traitées, le type de port et le niveau de coopération public-public et public-privé, ainsi que la législation.

Pour remédier à ces vulnérabilités à la corruption, le deuxième volet du projet POSEIDON s'est concentré sur l'identification et l'analyse des bonnes pratiques de la chaîne d'approvisionnement des ports maritimes de l'UE, guidées par la théorie du changement. Cette analyse a donné lieu à la création du tableau de bord POSEIDON, qui présente les pratiques actuelles et inspire les autres États membres de l'UE et au-delà. Parallèlement à ce tableau de bord, le projet a élaboré la Recommandation pour une norme d'intégrité de la chaîne d'approvisionnement des ports de l'UE, qui comprend des recommandations clés pour lutter contre la corruption dans les ports. Parmi ces recommandations figurent :

Concentrez-vous sur les gens
Renforcer les systèmes numériques
Favoriser la collaboration public-privé
Suivre et évaluer les mesures

Le projet POSEIDON s'est conclu par une conférence finale organisée au port de Hambourg, réunissant des acteurs des forces de l'ordre nationales et internationales, des organisations européennes et internationales, des ONG et des experts en sécurité maritime et en corruption. Cette conférence a permis de discuter des conclusions du projet, des défis actuels de la lutte contre la corruption et le crime organisé dans les ports maritimes, et des orientations futures de la recherche.

L’achèvement réussi du projet POSEIDON marque une étape importante dans les efforts visant à sécuriser et à rationaliser la chaîne d’approvisionnement des ports maritimes européens.

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