Ecorys apoya la propuesta de la Comisión Europea para actualizar el Sistema de Información de Visados

Ecorys, en colaboración con Fraunhofer y la Universidad Libre de Amsterdam, llevó a cabo un estudio por encargo de la DG Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea para evaluar la viabilidad, necesidad y proporcionalidad de reducir la edad de toma de huellas dactilares para los niños en el procedimiento de visado y en almacenar una copia del documento de viaje de los solicitantes de visa en el Sistema de Información de Visas (VIS). Los resultados del estudio informaron la evaluación de impacto de la Comisión que acompaña a la propuesta de la Comisión de actualizar el VIS para responder mejor a la evolución de los desafíos migratorios y de seguridad y mejorar la gestión de las fronteras exteriores de la UE.

¿Qué es el VIS?

El Sistema de Información de Visas (VIS) es la base de datos que contiene información sobre nacionales de terceros países que solicitan visas Schengen para estancias de corta duración. Ayuda a las autoridades de visados, fronteras, asilo y migración a comprobar rápida y eficazmente la información necesaria sobre los nacionales de terceros países que necesitan un visado para viajar a la UE, conectando a los guardias fronterizos en las fronteras exteriores de la UE con los consulados de los Estados miembros en todo el mundo. El sistema realiza coincidencias biométricas, principalmente de huellas dactilares, con fines de identificación y verificación.

Contexto del estudio

En 2016 se llevó a cabo una evaluación REFIT del VIS que dio lugar a una serie de recomendaciones para mejorar el funcionamiento del sistema. La evaluación identificó varias cuestiones que requieren un análisis más profundo de las posibles soluciones que las abordarían y sus impactos, entre ellas:

Falta de documentos de viaje como prueba en los procedimientos de retorno: la legislación actual de la UE no prevé esta posibilidad, lo que lleva a procedimientos de retorno lentos y difíciles si faltan documentos de viaje, lo que genera retrasos y costos para los Estados miembros;
Falta de datos biométricos que permitan identificar a los menores: según la legislación actual de la UE, no se toman las huellas dactilares de los niños solicitantes de un visado Schengen menores de 12 años, lo que significa que los niños que poseen un visado Schengen, en particular aquellos vulnerables a la trata, son más difíciles de identificar y vulnerables a otros abusos que involucren a niños, al solicitar una visa.

Estos desafíos proporcionaron la base para el estudio realizado por el equipo de estudio de Ecorys. El estudio evaluó la viabilidad, necesidad y proporcionalidad de opciones alternativas para:

incluir una copia digital del documento de viaje en el VIS (de forma centralizada o descentralizada), considerando dos subopciones: almacenar solo la página biográfica o almacenar todas las páginas utilizadas del documento de viaje del solicitante;
Reducir la edad para tomar las huellas dactilares de los niños, considerando dos subopciones: reducir la edad para tomar las huellas dactilares a seis años o reducir la edad para tomar las huellas dactilares para incluir a todas las edades.

Los resultados del estudio de Ecorys sirvieron de base para la evaluación de impacto de la Comisión que acompañaba a la propuesta de modificación del Reglamento VIS.

Actualización del VIS

En mayo de 2018, la Comisión anunció su propuesta de actualizar el VIS siguiendo las opciones preferidas identificadas en el estudio de viabilidad dirigido por Ecorys. La actualización mejorará la seguridad interna y la gestión de fronteras a través de las siguientes medidas:

Inclusión de copias digitales del documento de viaje del solicitante de la visa (página de datos biográficos) en la base de datos VIS;
Reducir la edad para la toma de huellas dactilares a 6 años;
Garantizar la migración automatizada y controles de seguridad contra las bases de datos disponibles; y
Incluyendo datos sobre visados de larga duración y documentos de residencia en el VIS, con datos de solicitantes rechazados.
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