Estudio sobre el Modelo Deportivo Europeo

Los recientes debates sobre la formación de una Superliga europea de fútbol y sus posibles implicaciones para las competiciones en toda Europa pusieron de relieve los debates sobre la organización y la gobernanza del deporte en Europa.

Como competición cerrada dirigida por un grupo de clubes de élite, se consideró que el concepto de Superliga socavaba muchos de los principios fundamentales del modelo deportivo europeo.

El Modelo Deportivo Europeo es ampliamente reconocido como un marco que especifica las características centrales de cómo se organiza el deporte en la mayoría de los países europeos.

El Modelo se basa en:

Una estructura piramidal para la organización del deporte y de las competiciones deportivas (desde el nivel base hasta el nacional e internacional) y un papel central para las federaciones deportivas;
Un sistema de competiciones abiertas basado en el principio de ascenso/descenso.
Solidaridad financiera que facilita las transferencias financieras entre diferentes niveles y operadores, concretamente de la cima a la base de la pirámide.
Autonomía e independencia de las organizaciones deportivas y órganos representativos, guiadas por principios y prácticas de buena gobernanza.
Estructuras basadas en la actividad voluntaria.

En el contexto de las amenazas percibidas al modelo deportivo europeo, la Comisión Europea encargó a Ecorys y a sus socios KEA que consideraran la relevancia continua del modelo y examinaran cómo se está adaptando a diversas tendencias económicas y sociales que afectan la organización del deporte.

Descripción general de la metodología

El estudio incluyó los siguientes elementos de investigación:

Una fase de determinación del alcance que implica una revisión de la literatura general y consultas.
Investigación sobre la aplicación del Modelo Deportivo Europeo en diferentes deportes centrándose en 15 deportes seleccionados a través de investigación documental y entrevistas. Los deportes cubiertos fueron: tiro con arco, atletismo, baloncesto, ciclismo, fútbol, balonmano, hockey sobre hielo, patinaje sobre hielo, judo, remo, rugby, natación, tenis, triatlón y voleibol.
Se llevó a cabo una encuesta más amplia entre las partes interesadas en el deporte que obtuvo 250 respuestas.
Se desarrollaron estudios de caso para ilustrar la diversidad de modelos de organización deportiva, pero también para resaltar ejemplos de cómo las autoridades están respondiendo a las amenazas al modelo.
La fase final del estudio incluyó un taller de validación en línea al que asistieron unas 30 partes interesadas.

Principales conclusiones

El estudio muestra que sigue existiendo un amplio consenso sobre el valor de los principios del modelo. También destaca algunas diferencias en cómo se aplica el modelo y plantea algunas preguntas sobre la evolución futura de un modelo deportivo europeo.

Adecuación de la estructura piramidal.

Los deportes analizados como parte de este estudio siguen generalmente un modelo en el que las federaciones deportivas internacionales, europeas y nacionales son los órganos rectores de un deporte determinado. También existe generalmente una estructura común que va desde los clubes de base en la base de la pirámide hasta las federaciones deportivas nacionales, que regulan y organizan campeonatos nacionales, y las federaciones deportivas europeas e internacionales que generalmente se encuentran en el nivel superior de la pirámide.

Sin embargo, el estudio plantea cuestiones específicas sobre la idoneidad de la estructura piramidal estandarizada para abordar cuestiones complejas de gobernanza. Se ha demostrado que existen diferentes modelos y prácticas para abordar la representación de los grupos de partes interesadas en la toma de decisiones. Se ha demostrado que los mecanismos para involucrar a los atletas están mejorando, por ejemplo, mientras que el progreso parece ser más lento para otros grupos, como los aficionados.

El estudio también destaca el importante papel de las ligas nacionales en la toma de decisiones y la comercialización. Las ligas deportivas suelen gestionar acuerdos comerciales y, especialmente, derechos de retransmisión. Esto generalmente se establece en el acuerdo entre la liga y la federación deportiva, donde se establecen los principios generales para la licitación de derechos de transmisión.

El principio de ascenso/descenso generalmente se sigue en los deportes de equipo, mientras que la competencia abierta se preserva en los deportes individuales a través de varios tipos de sistemas de clasificación. El principio de ascenso/descenso no se aplica sólo en unos pocos casos excepcionales a nivel nacional y europeo. Sin embargo, está claro que los mecanismos de distribución financiera también desempeñan un papel importante a la hora de garantizar una competencia justa y abierta. Diferentes países aplican los mismos sistemas de ascenso y descenso, pero el número de verdaderos contendientes para las ligas nacionales puede variar. Las diferencias en los niveles de apertura se explican en parte por los diferentes enfoques utilizados para distribuir los ingresos de los acuerdos con los medios.

Evaluación del principio de solidaridad

Existe un apoyo general al principio del mecanismo de solidaridad, pero también una disponibilidad limitada de datos sobre la redistribución financiera de las ligas de élite a las ligas inferiores y a los niveles amateur. Los datos limitados y los estándares aceptados sobre redistribución pueden sugerir una falta de transparencia en esta área. Por tanto, el estudio plantea la cuestión de si el principio de solidaridad es suficiente para garantizar la sostenibilidad de los deportes de base y si se necesitan más dinero y recursos públicos.

La continua importancia del voluntariado

El papel de los voluntarios se demuestra fundamental en todos los deportes. En general, existe una clara dependencia de los voluntarios, que desempeñan un papel crucial tanto en términos de gestión de clubes y federaciones deportivas como de apoyo a la organización de competiciones deportivas (a todos los niveles). Sin embargo, hay pruebas de que el número de voluntarios deportivos en muchos deportes y en muchos Estados miembros ha ido disminuyendo. Por lo tanto, los programas y planes de apoyo al voluntariado seguirán siendo esenciales para atender a este importante pilar del modelo deportivo europeo.

La autonomía y la importancia de los valores fundamentales

Según el modelo, las federaciones deportivas o los órganos rectores deberían tener suficiente autonomía para llevar a cabo la organización del deporte como mejor les parezca, pero dentro de los límites de la ley. Los organismos deportivos deben tener la capacidad de autorregularse y guiarse por principios y prácticas de buena gobernanza. El estudio destaca una gama de prácticas nuevas y emergentes en la gobernanza del deporte que tienen como objetivo abordar las preocupaciones organizativas y de gestión en torno a la democracia y la rendición de cuentas y ayudar a reforzar el principio de autonomía.

Las partes interesadas se han preguntado si un modelo europeo de deporte en evolución debería poner un mayor énfasis en la buena gobernanza como elemento clave de una organización con una dimensión de “interés público”. Una perspectiva más abierta al exterior es que el deporte es un elemento importante de la sociedad europea, con la responsabilidad de promover valores fundamentales como la democracia, la igualdad y los derechos humanos, que están consagrados en políticas más amplias. Por lo tanto, surge como un tema importante el papel de un modelo deportivo europeo en evolución para ayudar a preservar el deporte como un bien público y apoyar los objetivos políticos.

Reporte final

El informe se ha publicado ahora en el sitio web de la Comisión Europea con anexos detallados que cubren las 15 reseñas deportivas, resultados de encuestas y estudios de casos.

El informe se puede encontrar esta página.

Para obtener más información sobre este estudio, comuníquese con cualquiera de James Sennett or gillian kelly.