Estudio preliminar y tarea de aprendizaje sobre el seguro de la FICR para DREF

En 2023, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) lanzó un producto de seguro pionero para fortalecer su Fondo de Emergencia para la Respuesta a Desastres (DREF).

El DREF es una herramienta de financiación rápida que se utiliza para apoyar a las Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en la respuesta a desastres de pequeña y mediana escala. Este seguro se diseñó para ayudar a la Federación Internacional a gestionar el creciente riesgo de desastres a nivel mundial, garantizar una financiación más previsible y ampliar la capacidad del DREF para satisfacer la creciente demanda.

El Seguro DREF opera con un sistema de indemnización, una primicia mundial en el sector humanitario. Esto significa que el seguro se paga cuando el gasto real del DREF en desastres naturales en países elegibles para la AOD supera los 33 millones de CHF, en lugar de activarse por indicadores de riesgo (seguro paramétrico). En su primer año, la FICR obtuvo una cobertura de 14.4 millones de CHF para una prima de 3 millones de CHF.

La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) encargó a Ecorys, con financiación del Fondo de Soluciones InsuResilience (ISF), la realización de una evaluación independiente de la fase piloto. Nuestra función consistió en evaluar el proceso de diseño e implementación del seguro, evaluar la satisfacción de las partes interesadas y ofrecer recomendaciones estratégicas para la siguiente fase de desarrollo.

Como primer modelo de seguro de indemnización en el ámbito humanitario, el Seguro de la FICR-DREF brindó la oportunidad de probar un nuevo mecanismo financiero en condiciones reales. Ecorys llevó a cabo una evaluación de procesos, combinando una revisión de documentos con entrevistas a las partes interesadas de la FICR, socios del sector privado y donantes.

Nuestra evaluación se centró en tres áreas:

• Desarrollo y diseño del DREF Seguros
• Implementación del Seguro DREF
• El futuro del seguro DREF

Constatamos que el seguro se implementó con éxito mediante un proceso complejo con la participación de múltiples partes interesadas, un logro significativo dada la novedad del modelo. El proyecto se caracterizó por un liderazgo sólido, la colaboración intersectorial y el apoyo de la alta dirección de la FICR.

Nuestros hallazgos muestran que el Seguro DREF ha cumplido su propósito como prueba de concepto:

• Satisfacción de las partes interesadas: La mayoría de los socios consideraron que el diseño era innovador y bien diseñado. El producto aumenta la flexibilidad de financiación del DREF sin obligar a la FICR a pagar primas inasequibles.
• Aprendizaje organizacional: El proceso mejoró la comprensión dentro de la FICR de las herramientas de transferencia de riesgos y aclaró las categorizaciones internas de los tipos de desastres.
• Alineación estratégica: El producto se alinea con la ambición de la FICR de diversificar el financiamiento y con las prioridades de los donantes en torno al financiamiento del riesgo de desastres.
• Impacto operativo: El seguro fue diseñado para funcionar en segundo plano sin requerir cambios en los procesos de desembolso del DREF, un factor crítico para el éxito de un primer piloto.

De cara al futuro, el seguro ofrece un modelo potencialmente escalable para fortalecer la financiación de la respuesta a desastres a nivel mundial. El éxito en la implementación del producto y la obtención de un interés sostenido de los donantes será crucial para su viabilidad a largo plazo. La Federación Internacional encargó a Ecorys la realización de una evaluación de seguimiento sobre la implementación del Marco PMEL del Seguro DREF de la Federación Internacional, que se extenderá entre 2024 y 2026.