Análisis de políticas de tecnología de energía renovable

Los Países Bajos aspiran a ser neutrales en términos climáticos en 2050. Para ello es necesario aumentar considerablemente la generación de energía a partir de fuentes renovables y tecnologías energéticas como turbinas eólicas, paneles solares y baterías. Sin embargo, actualmente los Países Bajos dependen de otros países para la generación de energía renovable, por lo que se requiere un enfoque internacional.

Antecedentes

Las tecnologías y productos energéticos necesarios para la sostenibilidad suelen estar fabricados a partir de materias primas críticas (metales) y otros componentes técnicos. Para la producción y el suministro, los Países Bajos dependen en gran medida de países europeos (Francia, Alemania, Italia), pero cada vez más también de países de fuera de Europa, como China. China, por ejemplo, tiene casi el monopolio de la producción y el procesamiento de metales y materiales afines.

En los últimos años también se ha puesto de manifiesto que las crisis globales y las tensiones geopolíticas pueden afectar negativamente a la seguridad del suministro de los productos necesarios. Pensemos en la crisis del coronavirus y en las guerras en Ucrania y Gaza. Además, la creciente demanda de materias primas choca con la ambición holandesa de lograr una economía totalmente circular para 2050 y reducir a la mitad el uso de materias primas abióticas primarias (minerales, metales y combustibles fósiles) para 2030.

Por ello, la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos (PBL) solicitó a Ecorys que realizara un análisis de políticas sobre posibles medidas para acelerar la transición circular de las tecnologías de energía renovable. Nuestra investigación tuvo como objetivo proporcionar información sobre 1) cuáles son los principales obstáculos que obstaculizan la transición a la circularidad para los tres productos (turbinas eólicas, paneles solares y baterías) y 2) qué opciones de políticas pueden contrarrestar estos obstáculos. Por último, complementamos el estudio con un análisis en cadena para determinar la dependencia de las importaciones de este grupo de productos.

Principales conclusiones

Nuestras investigaciones muestran que la transición hacia una economía circular no avanza con la suficiente rapidez en el caso de las tecnologías de energía renovable (turbinas eólicas, paneles solares y baterías). Esto se debe principalmente a que los fabricantes de estas tecnologías energéticas se centran principalmente en la eficiencia energética, en lugar de en la prolongación de la vida útil y la eficiencia de los materiales. Esto da como resultado, por ejemplo, turbinas eólicas de mayor tamaño y la sustitución temprana de paneles solares sin prestar atención al diseño circular, la reparación o el reciclaje.

Reconocemos los siguientes cuellos de botella:

  1. Diseño y vida útil: el diseño circular no se fomenta lo suficiente y los productos suelen tener una vida útil económica más corta que la técnica, en parte debido a las condiciones de los permisos y las subvenciones, lo que inhibe el compromiso con la prolongación de la vida útil y la reutilización.
  2. Capacidad de reciclaje: Existe un déficit de capacidad en el procesamiento de alta calidad para materias primas críticas. Esto se debe al diseño de los productos (por ejemplo, la unión) y a la reutilización limitada de los materiales al final de su vida útil, lo que hace que el procesamiento sea poco rentable.
  3. Dependencia internacional: la UE y los Países Bajos dependen en gran medida de materias primas y productos terminados importados, especialmente de fuera de Europa. Las cadenas no son transparentes, lo que dificulta la reparación, la reutilización y el reciclaje.

  • Ajustes de políticas: fomentar soluciones circulares alineando los subsidios y permisos con vidas técnicas más largas, criterios circulares (como la reparabilidad) y métodos de reciclaje innovadores.
  • Desarrollar la capacidad de reciclaje: invertir en un procesamiento de alta calidad para baterías, paneles solares y turbinas eólicas, con especial atención a las materias primas críticas. Crear una visión a largo plazo y colaborar con el sector del reciclaje.
  • Cooperación de la UE: Abogar por regulaciones más estrictas a nivel de la UE que exijan productos circulares y fomenten la producción y el reciclaje sostenibles dentro de Europa.
  • Estrategias específicas: desarrollar una ruta de transición para cada grupo de productos (turbinas eólicas, paneles solares, baterías) y alinearla con los objetivos de políticas nacionales y europeas existentes. Garantizar la sinergia entre la transición energética y los objetivos de circularidad.

Es importante ofrecer una perspectiva a largo plazo a los actores del mercado para que puedan invertir en innovaciones circulares. Una combinación de incentivos, medidas normativas y de fijación de precios puede acelerar la transición circular.

El informe completo (en holandés) está disponible aquí.