Estudio de viabilidad sobre modificaciones en el Sistema de Información de Visados Schengen (VIS)

La Dirección General de Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea ha puesto en marcha un estudio sobre la viabilidad y las implicaciones de reducir la edad para la toma de huellas dactilares en los niños y de almacenar una copia escaneada del documento de viaje de los solicitantes de visa en el VIS.

Este estudio fue parte del trabajo de preparación para la revisión de la base legal del VIS, incluidos los aspectos relacionados del procedimiento del Código de Visa.

El propósito de este estudio dirigido por Ecorys, con Fraunhofer IGD y Vrije Universiteit Amsterdam en funciones de apoyo, fue evaluar la viabilidad y las implicaciones de dos posibles medidas para adaptar el Sistema de Información de Visados Schengen (VIS). Estas incluyeron reducir la edad para tomar huellas dactilares para niños de 12 a 6 años y almacenar una copia de los documentos de viaje de los solicitantes de visa en la base de datos Schengen.

Las modificaciones previstas tenían como objetivo abordar dos cuestiones. En primer lugar, los Estados miembros de la UE no pueden detectar o identificar a niños no europeos menores de 12 años que ingresaron a la UE con una visa Schengen y desde entonces se han convertido en víctimas de trata, contrabando, secuestro de niños o de aquellos que se quedan más tiempo de lo estipulado en su visa. En segundo lugar, los Estados miembros no pueden devolver a los nacionales no europeos que se quedaron más tiempo de lo estipulado en sus visas y ya no poseen o no presentan su pasaporte cuando se les solicita.

El estudio se centró en la recopilación de datos estadísticos y evidencia cualitativa, con el fin de respaldar la estimación del tamaño y alcance de los problemas que deben abordarse en el estudio. Esto precedió a un análisis de la viabilidad técnica, práctica y operativa de las medidas propuestas, el impacto sobre los derechos fundamentales de las medidas propuestas y un análisis y comparación de los costos y beneficios de las opciones identificadas.

Ecorys fue responsable de la definición del problema y la evaluación de las necesidades de visas para personas que permanecen en el país. Ecorys también llevó a cabo la evaluación de impacto (impactos sociales y económicos), incluido un análisis coste-beneficio de las medidas propuestas.

La Comisión, basándose en los resultados del estudio, propuso mejorar el sistema de información de visados mediante legislación. Los cambios propuestos permitirán realizar comprobaciones exhaustivas de los antecedentes de los solicitantes de visados, ayudarán a cerrar las lagunas de información de seguridad mediante un mejor intercambio de información entre los Estados miembros y garantizarán la total interoperabilidad con otras bases de datos de toda la UE.

Las grabaciones del sistema VIS se compararán con todos los demás sistemas de información de la UE en materia de seguridad y migración. El alcance del VIS se ampliará a los visados de larga duración y a los permisos de residencia, se incluirán copias de los documentos de viaje en el sistema y las autoridades policiales tendrán un acceso más estructurado al VIS. La agencia de la UE EU-LISA será responsable del desarrollo y gestión del nuevo sistema.

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