Evaluación del sistema de subsidios para seguros meteorológicos en los Países Bajos

Debido al cambio climático, en los Países Bajos hemos experimentado cada vez más fenómenos meteorológicos extremos en los últimos años. Estos fenómenos meteorológicos extremos provocan con mayor frecuencia catástrofes o daños que conllevan riesgos financieros, también en el sector agrícola. Por este motivo, el gobierno holandés subvenciona el «plan general de seguro contra las inclemencias del tiempo» (BWV, por sus siglas en inglés) para que los agricultores y horticultores sean más resistentes económicamente a los daños causados ​​por las tormentas. Por encargo del Ministerio de LNV, Ecorys evaluó este plan de subvenciones junto con la Universidad de Wageningen.

Antecedentes

Antes de la introducción del seguro climático general (BWV) en 2010, el gobierno indemnizaba los daños agrarios causados ​​por fenómenos meteorológicos extremos de forma puntual. Esto hacía que el sector agrícola no supiera qué parte de los daños correría por su cuenta y qué parte sería indemnizada por el gobierno. Por ello, el gobierno preguntó en su momento a las compañías de seguros agrícolas si sería posible ofrecer seguros para todas las formas de fenómenos meteorológicos extremos, además de los seguros contra tormentas y granizos.

Las primas serían relativamente altas con un seguro totalmente privado, especialmente en los primeros años, porque las aseguradoras aún tenían que adquirir experiencia sobre la magnitud de los daños ocasionados. Por lo tanto, el gobierno proporcionó un subsidio para reducir la prima neta y garantizar que después de unos años se afiliaran suficientes participantes, lo que generaría una mejor comprensión del riesgo y los daños.

Una ventaja para el gobierno fue que su gasto en seguros meteorológicos sería previsible anualmente y más fácil de presupuestar. Cuando se introdujo el BWV, la idea era que el gobierno interviniera con un subsidio durante varios años y luego el mercado podría funcionar sin apoyo. Han pasado ya 13 años y se puede hacer un buen análisis de cómo se ha desarrollado el mercado y el futuro de este plan de subsidios.

Nuestra evaluación se centra en el alcance (esperado), la eficacia (esperada) y la eficiencia (esperada) del BWV en el período 2010-2027 y tiene como objetivo rendir cuentas a la Cámara de Representantes. La evaluación también se utiliza para aprender y proporcionar información para la política gubernamental a partir de 2024 en el contexto de los riesgos relacionados con el clima.

Principales conclusiones

Los hallazgos clave de nuestro estudio son los siguientes:

• El seguro climático integral (BWV) contribuye a la resiliencia financiera del sector agrícola, ya que permite a los agricultores adoptar medidas a prueba de clima y mitigar los riesgos financieros.
• El subsidio estructural del gobierno holandés seguirá siendo necesario para el buen funcionamiento de la BWV en los próximos años. El fomento de la BWV se enmarca en la actual política agrícola y de adaptación al cambio climático.
• Es importante que la subvención no cubra la totalidad de los daños y que los agricultores sigan pagando una contribución propia. Esto evita que los agricultores asuman más riesgos porque el daño financiero es limitado.
• Se recomienda que el gobierno mantenga el rumbo. Con la Ley de Compensación por Daños y Desastres Naturales, los riesgos financieros de los agricultores están suficientemente cubiertos.
• El BWV está bien diseñado y regulado, pero las aseguradoras y los agricultores ven las siguientes mejoras en los procesos administrativos: 1) la acreditación para las aseguradoras se puede emitir por varios años, 2) se puede mejorar el procesamiento de los datos de las parcelas de los agricultores y 3) las aseguradoras podrían financiar las reclamaciones más rápidamente si se utiliza un pago por adelantado semestral.

Nuestro informe completo (en holandés) se puede leer aquí.