La lucha contra la corrupción en los puertos marítimos europeos

La corrupción en los puertos europeos representa una grave amenaza, especialmente porque fomenta el narcotráfico y la delincuencia organizada. Los grupos delictivos se infiltran en las operaciones portuarias sobornando o intimidando al personal, aprovechando vulnerabilidades como el alto volumen de contenedores y la complejidad logística, que generan deficiencias en la supervisión. El proyecto POSEIDON, financiado con fondos europeos, tiene como objetivo combatir la corrupción y la delincuencia organizada en el sector marítimo.  

Antecedentes

Debido al aumento de la contenedorización del comercio, el tráfico de mercancías ilícitas se ha disparado en la última década. Como resultado, los puertos marítimos desempeñan un papel cada vez más importante tanto en el comercio legítimo como en el ilícito. El vínculo entre los grupos delictivos organizados y la corrupción existe desde hace décadas. Sin embargo, la Comisión Europea ha prestado recientemente especial atención a este vínculo mediante diversas iniciativas, entre ellas la creación de la Alianza Europea de Puertos.

En este contexto, el proyecto POSEIDON (Puertos unidos contra la corrupción) apoya estos esfuerzos en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada en los puertos marítimos de la UE. El proyecto, financiado a través del Fondo de Seguridad Interior (ISF, GA 10110337), ha dedicado los últimos dos años a mejorar la actuación a nivel de la UE contra la corrupción en el sector marítimo, centrándose especialmente en los principales puertos marítimos de la UE. El proyecto ha llevado a cabo un exhaustivo análisis de las vulnerabilidades a la corrupción, así como de las buenas prácticas en la cadena de suministro de los puertos marítimos de la UE, mediante investigación bibliográfica, entrevistas, grupos de debate, encuestas y visitas de estudio a puertos seleccionados de los Países Bajos, Bélgica, España, Grecia e Italia.  

Junto con cuatro socios y seis socios de apoyo, Ecorys lideró las actividades de investigación para mapear y analizar las vulnerabilidades de la corrupción y las buenas prácticas para abordarlas.

Principales conclusiones

Nuestra investigación identificó varios factores que inciden en las vulnerabilidades de los puertos marítimos de la UE, entre ellos:

• Los tipos de mercancías y el origen de las mercancías y los envíos, como el uso de contenedores y rutas comerciales específicas;
• El factor humano a pesar de los importantes esfuerzos de digitalización que se están llevando a cabo en el sector marítimo;
• Comunidades sociales muy unidas en los puertos y sus alrededores;
• El papel de la política, en particular su incidencia en las contrataciones públicas y los esfuerzos por fomentar una cultura anticorrupción.

También identificamos factores generales que obstaculizan un enfoque eficaz contra la corrupción, como el clima económico, el tamaño del puerto marítimo, los volúmenes de mercancías manipuladas, el tipo de puerto y el nivel de cooperación público-pública y público-privada, y la legislación.

Para abordar estas vulnerabilidades relacionadas con la corrupción, la segunda parte del proyecto POSEIDON se centró en la identificación y el análisis de buenas prácticas en la cadena de suministro de los puertos marítimos de la UE, basándose en la teoría del cambio. Este análisis dio lugar a la creación del Panel POSEIDON, que muestra las prácticas actuales y sirve de inspiración a otros Estados miembros de la UE y del resto del mundo. Junto con el Panel, el proyecto desarrolló la Recomendación para una Norma de Integridad de la Cadena de Suministro de Puertos de la UE, que incluye recomendaciones clave para combatir la corrupción en los puertos. Algunas de las recomendaciones incluyen:

• Centrarse en las personas
• Fortalecer los sistemas digitales
• Fomentar la colaboración público-privada
• Monitorear y evaluar medidas

El proyecto POSEIDON concluyó con una conferencia final celebrada en el Puerto de Hamburgo, que reunió a actores clave de organismos policiales nacionales e internacionales, organizaciones de la UE e internacionales, ONG y expertos en seguridad marítima y corrupción. La conferencia sirvió como plataforma para debatir las conclusiones del proyecto, los retos actuales en la lucha contra la corrupción y el crimen organizado en los puertos marítimos, y las futuras líneas de investigación.

La finalización con éxito del proyecto POSEIDON marca un hito importante en los esfuerzos por asegurar y agilizar la cadena de suministro de los puertos marítimos europeos.

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