Ecorys подкрепя предложението на Европейската комисия за актуализиране на визовата информационна система

Ecorys, в сътрудничество с Fraunhofer и Свободния университет в Амстердам, проведе проучване от името на Генерална дирекция „Миграция и вътрешни работи“ на Европейската комисия, за да оцени осъществимостта, необходимостта и пропорционалността на намаляване на възрастта за снемане на пръстови отпечатъци за деца в процедурата за издаване на виза и на съхраняване на копие от документа за пътуване на кандидатите за виза във Визовата информационна система (ВИС). Резултатите от проучването информираха Комисията за оценката на въздействието, придружаваща предложението на Комисията за надграждане на ВИС, за да отговори по-добре на променящите се предизвикателства, свързани със сигурността и миграцията, и да подобри управлението на външните граници на ЕС.

Какво представлява ВИС?

Визовата информационна система (VIS) е база данни, съдържаща информация за граждани на държави извън ЕС, кандидатстващи за краткосрочни шенгенски визи. Той помага на органите за визи, граници, убежище и миграция бързо и ефективно да проверяват необходимата информация за граждани на трети държави, които се нуждаят от виза за пътуване до ЕС, като свързва граничните служители по външните граници на ЕС с консулствата на държавите-членки по целия свят. Системата извършва биометрично съпоставяне, предимно на пръстови отпечатъци, за целите на идентификацията и проверката.

Контекст на изследването

През 2016 г. беше извършена оценка на ВИС по REFIT, която доведе до редица препоръки за подобряване на функционирането на системата. Оценката идентифицира няколко въпроса, изискващи допълнителен анализ на възможните решения, които биха се справили с тях и тяхното въздействие, включително:

Липса на документи за пътуване като доказателство в процедури за връщане – действащото законодателство на ЕС не предвижда тази възможност, което води до бавни и трудни процедури за връщане, ако документите за пътуване липсват, създавайки забавяния и разходи за държавите членки;
Липса на биометрични данни, позволяващи идентифицирането на непълнолетни – съгласно действащото законодателство на ЕС не се вземат пръстови отпечатъци от деца, кандидатстващи за шенгенска виза под 12 години, което означава, че децата, притежаващи шенгенска виза, особено тези, които са уязвими от трафик, са по-трудни за идентифициране и са уязвими друго насилие, включващо деца, при кандидатстване за виза.

Тези предизвикателства предоставиха основата за проучването, проведено от проучвателния екип на Ecorys. Проучването оцени осъществимостта, необходимостта и пропорционалността на алтернативни варианти за:

включване на цифрово копие на документа за пътуване във ВИС (по централизиран или децентрализиран начин), като се вземат предвид две подварианти: съхраняване само на биографичната страница или съхраняване на всички използвани страници от документа за пътуване на кандидата;
понижаване на възрастта за снемане на пръстови отпечатъци от деца, като се разглеждат две подварианти: понижаване на възрастта за снемане на пръстови отпечатъци до шест години или понижаване на възрастта за снемане на пръстови отпечатъци, за да се включат всички възрасти.

Резултатите от проучването на Ecorys информираха Комисията за оценката на въздействието, придружаваща предложението за изменение на Регламента за ВИС.

Надграждане на ВИС

През май 2018 г. Комисията обяви предложението си за надграждане на ВИС след предпочитаните опции, посочени в ръководеното от Ecorys проучване за осъществимост. Надграждането ще подобри вътрешната сигурност и ще подобри управлението на границите чрез следните мерки:

Включване на цифрови копия на документа за пътуване на кандидата за виза (страница с биографични данни) в базата данни на VIS;
Намаляване на възрастта за снемане на пръстови отпечатъци до 6 години;
Осигуряване на автоматизирана миграция и проверки за сигурност спрямо наличните бази данни; и
Включително данни за визи за дългосрочно пребиваване и документи за пребиваване във ВИС, с данни за отхвърлени кандидати.
За да видите прессъобщението на Европейската комисия, щракнете тук.
За повече подробности относно предложението за изменение на ВИС щракнете тук.
Кликнете тук за Пътната карта
Кликнете тук за оценката на въздействието