Двойните цели за опазване на биоразнообразието и намаляване на бедността

Въпреки че връзките между намаляването на бедността и целите за опазване на биоразнообразието са сложни, нашата оценка на инициативата Дарвин, Дарвин плюс и Фонда за предизвикателство срещу незаконната търговия с дива природа откри значителни доказателства за въздействие за всеки от фондовете, с доказателства, че те успешно са намалили ключовите заплахи за биоразнообразието, докато демонстриране на многоизмерни подобрения в благосъстоянието. Съществуват обаче и ключови уроци, които трябва да бъдат продължени.

Биологичното разнообразие играе критична и сложна роля в постигането на Целите на ООН за устойчиво развитие. Биоразнообразието е неразривно свързано с цели, свързани с бедността, глада, образованието, здравето, равенството между половете и цялостното благосъстояние (IPBES, 2019 г). През последните 50 години се наблюдава катастрофален и безпрецедентен спад на биоразнообразието на земята, който продължава да се ускорява по целия свят. Страните с ниски и средни доходи са най-уязвими към отрицателните въздействия от загубата на биологично разнообразие. Търговията с незаконна дива природа също заплашва с изчезване някои от най-емблематичните видове в света и може да влоши бедността и несигурността. Въпреки световното признаване на тези предизвикателства под формата на множество международни ангажименти, като например Конвенцията за биологичното разнообразие (CBD) или Лондонската конференция за незаконната търговия с диви животни (IWT), все още съществуват значителни бариери при решаването на тези проблеми.

Как Обединеното кралство се справя с това предизвикателство?

Финансиран от Министерството на околната среда, храните и селските въпроси (Defra), the Инициатива Дарвин, Дарвин плюс намлява Фонд за предизвикателство срещу незаконната търговия с диви животни като портфолио от програми имат за цел да спрат или обърнат загубата на биоразнообразие, да се справят с IWT и да намалят бедността в съответствие с глобалните споразумения.

През септември 2020 г. Defra възложи на Ecorys да извърши базирана на теория оценка на трите фонда със смесени методи. Обхватът на тази оценка включва всички проекти с дълбоки оценки в Боливия, Кения, Индонезия, Непал, Виетнам и Британските Вирджински острови. Нашата оценка имаше четири ключови цели, включително:

Оценете въздействието на средствата;
Идентифицирайте пропуски в логиката и извадете ключови уроци, за да разберете как фондовете могат да бъдат подобрени;
Улесняване на по-ясното съобщаване на ключовите постижения на схемата;
Предоставете прозрения и препоръки за установяване на ефективни системи за мониторинг и оценка (M&E).

Нашата оценка обхвана широка и сложна гама от въпроси, свързани с опазването на биоразнообразието. Отчитайки Международния ден за премахване на бедността, ние обобщихме някои от констатациите и поуките от нашата оценка относно връзките между опазването на биоразнообразието и намаляването на бедността.

Ключови открития

Нашата оценка установи, че финансираните проекти са силно съобразени с преодоляването на съответните заплахи за биоразнообразието, включително незаконното и неустойчиво убиване или прибиране на реколта от природата, деградацията на местообитанията и загубата на местообитания. Проектите също така са силно съобразени с нуждите на приемащите страни и общности, в които работят.

Налице е все повече литература, разглеждаща връзките между биоразнообразието и бедността и постигането на решения, които печелят всички. Открихме обаче, че връзките между целите за намаляване на бедността, климата и опазване на биоразнообразието са сложни и има разногласия относно най-добрия начин за справяне с тях в контекста на множество глобални предизвикателства и кризи.

Открихме съществени доказателства за въздействие за всеки от фондовете. Те успешно намалиха ключовите заплахи за биоразнообразието и пряко допринесоха за подобрения природозащитен статус на видовете в някои случаи, като същевременно демонстрираха многоизмерни подобрения в благосъстоянието.

Например, Инициативата Дарвин направи значителен принос за намаляване на заплахите за загуба на биоразнообразие в резултат на разработването на ефективни механизми за подкрепа на опазването, въздействащи продукти на знанието, ориентирано към опазване поведение сред местните хора и правителството и ангажиране на много нива и много участници. Те изградиха капацитет и насърчиха устойчивото използване, управление, опазване и възстановяване на ключови видове и местообитания. Ефективното участие на коренното население и местните общности също спомогна за подкрепа на многоизмерни подобрения в благосъстоянието, включително доходи, заетост, здравеопазване и продоволствена сигурност, както и по-голям социален капитал и овластяване.

Включването на жени, коренно население и други маргинализирани групи е неразделна част както от опазването на биоразнообразието, така и от намаляването на бедността, като се има предвид тяхната критична роля в управлението и използването на природните ресурси, но подкопано от неравенствата, вградени в политиката и социалните норми. Разработихме специална рамка за равенство между половете, равенството и социалното включване (GESI), която ни помогна да оценим степента, в която фондовете са чувствителни към проблемите на GESI. Наблюдавахме значително увеличение в степента, в която проектите интегрират тези съображения с течение на времето. Докато финансираните проекти демонстрират подходящо мислене и принципи на GESI, идентифицират ключови заинтересовани страни и имат екипи с балансиран пол; остават предизвикателства при смисленото интегриране на GESI в дизайна и изпълнението на проекта. Това включва потенциални компромиси, по-ефективно ангажиране с маргинализирани групи, интегриране на специфичен опит в областта на пола и социалното включване и адаптиране на етичните протоколи към местния контекст.

Измерването на ползите от намаляването на бедността, които често са дългосрочни, може да бъде трудно при средно 3-годишната времева рамка на финансирани проекти. Може също така да бъде предизвикателство предвид относително несигурния характер на резултатите, свързани с намаляването на бедността, което може да зависи от биофизичните условия и достъпа и стабилността на пазарите.

Научени уроци

Въпреки че има сложна връзка между бедността и биоразнообразието, нашата оценка предостави подкрепящи доказателства за централно предположение за средствата; че намаляването на бедността и ползите от биоразнообразието са постижими и съвместими. Има обаче редица научени уроци:

Внимателното определяне на времето и последователността на дейностите за препитание, присъствието в страната и демонстрирането на „ранни печалби“, дори и малки, помагат за изграждане на доверие и позволяват изпълнението.
Дейностите за поминък трябва да бъдат съобразени с местния контекст, нуждите и предпочитанията на местните общности и да бъдат проактивни в поставянето под въпрос на допускания и компромиси, когато контекстът се променя.
Проектите трябва да гарантират, че дейностите за препитание могат да бъдат поддържани, например чрез разработване на организации, базирани в общността, използване на подходи на пазарни системи или други мерки, за да направят дейностите самоустойчиви.
Проектите трябва да продължат да отразяват амбициите за намаляване на бедността, тъй като често се уточняват резултати, чието постигане отнема повече време от очакваното.
Ясното очертаване, наблюдение и преглед на предположенията зад планираните пътища за намаляване на биоразнообразието е важно, тъй като това може да помогне да се идентифицират малки действия за увеличаване на шансовете промяната да се случи или да бъде устойчива.

Нашите доклади, изготвени от оценката, са публикувани на уебсайтовете на фондовете, включително нашия Начален доклад, Окончателен доклад, и Прозрения и препоръки за наблюдение, оценка и обучение.

За повече информация относно тази оценка, моля, свържете се с Лиам Шах.