Проучване на дизайна на методологията за финансиране, основано на резултатите (PBF) в безвъзмездните средства по Туининг

От май до септември 2022 г. Ecorys ще осъществи проучване относно дизайна на финансиране, основано на резултатите, в безвъзмездни средства по туининг.

Основано на резултатите финансиране е „общ термин за широк набор от [модалности] на финансиране, който включва механизъм, чрез който финансиращият е готов да извършва плащания на агент, за да постигне предварително определени резултати. Резултатите се определят предварително и финансирането се освобождава само след постигането на тези резултати, които се проверяват независимо. Обосновката зад този подход е да се свърже по-пряко финансирането с резултатите (резултати и резултати), а не с входящите ресурси, дейности и процеси.

Опитът с PBF във външната дейност на ЕС извън бюджетната подкрепа е ограничен (понастоящем в някои случаи от Генерална дирекция за международни партньорства при грантове при непряко управление). Правилата за PBF бяха въведени през 2018 г. във Финансовия регламент и по този начин се прилагат за всеки бюджетен принос на Европейския съюз към трети страни.

Например. Бюджетната подкрепа (BS) е едно от средствата на ЕС за предоставяне на помощ във външните отношения, където финансирането не е свързано с разходите, а с резултатите. Този начин на подпомагане включва прехвърляне на финансови средства към националната хазна на страната партньор на ЕС при постигане на реформи и резултати от развитието в конкретен сектор. Разчита на ефективност, ефикасност, прозрачност, отчетност, политически диалог, оценка на изпълнението и изграждане на капацитет. Авансовото плащане се изплаща в началото на BS, а променливите траншове се отпускат с напредъка.

Инструментът Туининг беше въведен като инструмент за подкрепа на разширяването на ЕС, като се фокусира върху различни въпроси, свързани с достиженията на правото на ЕС, сближаване на законите и изграждане на институционален капацитет. Туинингът се основава на партньорски подход, обединяващ публичната администрация на държава членка (ДЧ) с еквивалентната публична администрация на страна бенефициент (БК), за да си сътрудничат по договорени и специфични въпроси. По-късно инструментът за побратимяване беше представен на други кандидати и съседни държави, а наскоро на пилотна основа и на страни бенефициенти на инструментите на ЕФР/ИСР.

Целта на прилагането на PBF към туининг инструмента е да се повиши отчетността и да се създадат стимули за подобряване на ефективността и ефективността на програмата, което е в съответствие с Финансовия регламент, приет през юли 2018 г., за установяване на по-опростени, по-прозрачни и по-гъвкави правила за фондовете на ЕС . По този начин конкретната цел е да се създаде методология, базирана на PBF, за подготовка и изпълнение на туининг проекти (включително наръчник за туининг и шаблон за фиш за туининг сред основните елементи), която е рентабилна, напълно в съответствие с финансовия регламент на ЕС и прилага правила, както и с основните характеристики на Туининг инструмента.

Свързването на PBF с инструмента Туининг е предизвикателство, тъй като ще включва промяна на културата и начина на управление на заинтересованите страни от публичния сектор от държавите-членки и страните бенефициенти.