Предварително проучване и учебна задача относно застраховката на DREF на МФЧК

През 2023 г. Международната федерация на дружествата на Червения кръст и Червения полумесец (МФЧК) стартира новаторски застрахователен продукт за укрепване на своя Фонд за спешно реагиране при бедствия (DREF).

DREF е инструмент за бързо финансиране, използван за подпомагане на дружествата на Червения кръст и Червения полумесец при реагиране на бедствия от малък до среден мащаб. Застраховката е предназначена да помогне на МФЧК да управлява нарастващите глобални рискове от бедствия, да осигури по-предсказуемо финансиране и да увеличи капацитета на DREF, за да отговори на нарастващото търсене.

Застраховката DREF работи на базата на обезщетение, което е първата в света технология за хуманитарния сектор. Това означава, че застраховката се изплаща, когато действителните разходи на DREF за природни бедствия в страни, отговарящи на условията за официална помощ за развитие (ОПР), надхвърлят 33 милиона швейцарски франка, вместо да се задейства от показатели за бедствия (параметрично застраховане). През първата си година МФЧК/Четвъртък осигури покритие от 14.4 милиона швейцарски франка с премия от 3 милиона швейцарски франка.

Ecorys беше наета от МФЧК, с финансиране от Фонда за решения за застрахователни системи (ISF), да проведе независима оценка на пилотната фаза. Нашата роля беше да оценим процеса на проектиране и внедряване на застраховката, да измерим удовлетвореността на заинтересованите страни и да предоставим стратегически препоръки за следващата фаза на развитие.

Като първият модел за застраховка „Обезщетение“ в хуманитарната област, застраховката IFRC-DREF предостави възможност за тестване на нов финансов механизъм в реални условия. Ecorys извърши оценка на процеса, комбинирайки преглед на документи с интервюта със заинтересовани страни в рамките на IFRC, партньори от частния сектор и донори.

Нашата оценка се фокусира върху три области:

• Разработване и проектиране на застраховката DREF
• Прилагане на застраховката DREF
• Бъдещето на застраховката DREF

Установихме, че застраховката е била успешно предоставена чрез сложен процес с участието на множество заинтересовани страни – значително постижение, предвид новостта на модела. Проектът се характеризира със силно лидерство, междусекторно сътрудничество и подкрепа на висше ниво в рамките на МФЧК/Четвъртък.

Нашите констатации показват, че застраховката DREF е изпълнила предназначението си като доказателство за концепцията:

• Удовлетвореност на заинтересованите страни: Повечето партньори оцениха дизайна като добре разработен и иновативен. Продуктът увеличава гъвкавостта на финансирането на DREF, без да обвързва IFRC с непосилни премии.
• Организационно обучение: Процесът подобри разбирането в рамките на МФЧК/Ч.К. относно инструментите за прехвърляне на риск и изясни вътрешните категоризации на видовете бедствия.
• Стратегическо съгласуване: Продуктът е в съответствие с амбицията на МФЧК/Четвъртък за диверсифициране на финансирането и с приоритетите на донорите по отношение на финансирането на риска от бедствия.
• Оперативно въздействие: Застраховката е проектирана да работи във фонов режим, без да изисква промени в процесите на разпределение на DREF – критичен фактор за успех на първия пилотен проект.

В бъдеще застраховката предлага потенциално мащабируем модел за укрепване на финансирането за реагиране при бедствия в световен мащаб. Успехът в задействането на продукта и осигуряването на устойчив интерес от страна на донорите ще бъде от решаващо значение за неговата дългосрочна жизнеспособност. Ecorys беше наета от МФЧК/Четвъртък, за да проведе последваща оценка на прилагането на рамката PMEL на застраховката DREF на МФЧК/Четвъртък, валидна от 2024 до 2026 г.