Оценка Basisnet: настоящата система не осигурява устойчив баланс

В Холандия ежедневно се транспортират големи количества опасни вещества по вода, железопътен и автомобилен транспорт. Тези опасни вещества са важни суровини за продукти, които използваме редовно, като козметика, лекарства, горива, почистващи препарати, бои и пластмаси. Транспортирането на опасни вещества обаче носи рискове.

При инциденти тези вещества могат (въпреки всички изисквания за безопасност) да бъдат освободени, да се запалят или в най-лошия случай дори да експлодират. Basisnet се фокусира върху минимизиране на шансовете за злополука и последствията от нея.

Ecorys проведе оценка на Basisnet в сътрудничество с KWINK Group и Erasmus University. Нашата оценка имаше за цел да предостави независимо мнение относно работата на текущата Basisnet и предложената нова Robuust Basisnet. В оценката проверихме дали Basisnet осигурява планирания устойчив баланс между транспорта на опасни вещества, пространственото развитие и безопасността. Друг въпрос тук беше дали правните инструменти се оказаха полезни и стабилни при наблюдението на този баланс.

История

Basisnet е национално определена инфраструктурна мрежа (автомобилна, вътрешноводна и железопътна) за преминаващ транспорт на опасни вещества. Определени са ограничения за рисковете от транспортиране на опасни вещества по транспортните маршрути, принадлежащи към Basisnet. Това става чрез така наречените рискови тавани. Тези тавани на риска, съчетани с пространствени ограничения, трябва да осигурят на местните жители основно ниво на защита. Тоест рискът от смърт на един човек като пряк резултат от инцидент с опасни вещества не трябва да надвишава веднъж на милион години.

Всяка година се изчисляват степента и рисковете от превоз на опасни материали и дали тези рискове са останали в рамките на установените рискови тавани. Министърът на инфраструктурата и околната среда докладва ежегодно резултатите пред Камарата на представителите.

Ключови открития

Нашата оценка показва, че Basisnet не е постигнал планирания устойчив баланс между транспорт, пространствено развитие и безопасност. Това се дължи на недостатъци в съществуващата система и на допускания зад нейното функциониране, които на практика се оказаха различни от очакваното.

При разработването на Basisnet се очакваше таваните на риска да продължат да бъдат достатъчни, за да поемат очакваното нарастване на транспортния обем на опасни вещества. Конкретно за Basisnet Rail се оказа, че това не е така и таваните на риска бяха превишени и превишени още преди регламентът да влезе в сила. Насочващият ефект на таваните на риска върху транспортните потоци на практика се оказа по-малък от очаквания при проектирането на Basisnet.

Нашият правен анализ също така показва, че действащият Закон за Basisnet не предоставя необходимите правни насоки на министъра, за да се съобрази със стандарта. Настоящият закон също така не предоставя достатъчно насоки за управителите на инфраструктурата или регулаторите, за да гарантират спазването на таваните на риска.

Препоръки

Държавният секретар по инфраструктурата и управлението на водите (IenW), посочен в a парламентарно писмо че нашата оценка потвърждава по-ранните заключения относно функционирането на настоящата система, като подчертава значението на въвеждането на обновена Robuust Basisnet. Новата Robuust Basisnet не се основава на контролиране на транспортните потоци чрез тавани на риска, а на управление на риска. Държавният секретар ще включи препоръките от оценката в по-нататъшното разработване на системата на обновената (здрава) Базиснет.

За повече информация прочетете пълния ни доклад тук.