Е-ваучери за най-нуждаещите се

Европейската комисия публикува окончателния доклад от проучване, проведено от Ecorys за използването на електронни ваучери в подкрепа на най-уязвимите в Европа.

Проучването е в отговор на програмата на Европейския социален фонд плюс (ESF+), която позволява на държавите-членки – за първи път – да използват електронни ваучери (е-ваучери), за да осигурят на хората в или в риск от бедност достъп до храна и основни материали стоки.

Проучването имаше за цел да разбере как електронните ваучери могат да бъдат приложени по начин, който едновременно е ефективен при предоставянето на подкрепа на най-нуждаещите се и съвместим с регулаторната рамка на ЕСФ+. Той изследва седем ваучерни схеми, които вече се прилагат в пет европейски държави – Белгия, Франция, Италия, Литва и Испания. Тези схеми се ръководят от различни участници – включително НПО, публични органи и доставчици на ваучерни услуги. Проучването разглежда задълбочено обхвата, договореностите, дизайна и функционирането на тези схеми, идентифицирайки техните ползи и предизвикателства, както и тяхното въздействие и резултати върху социалното включване на хората, получаващи подкрепата. Проучването също така предоставя оценка на съвместимостта на схемите за електронни ваучери с ЕСФ+, като очертава аспекти на схемите, които са особено предизвикателни или добре съответстват на целите и разпоредбите на фонда – като например изисквания за мониторинг и докладване и как разходите се проследява и възстановява. Заключението и препоръките на проучването посочват следното:

• Включването на правилните партньори от самото начало може да гарантира, че схемите наистина достигат до онези, които се нуждаят от тях. Тясното сътрудничество с национални, регионални или местни институции за социални услуги помага на изпълняващите организации да предоставят мерки за социална подкрепа на получателите заедно с електронни ваучери.
• Добрата комуникация и ясното разпределение на ролите и отговорностите от самото начало са ключови за ефективното изпълнение
• Добре обмислените договорни споразумения между участниците ще бъдат от решаващо значение за гарантиране, че регулаторните изисквания на ЕСФ+ могат да бъдат спазени.
• Схемите трябва да бъдат достатъчно гъвкави, за да се адаптират към различни ситуации. Децентрализираните схеми са полезни в това отношение, тъй като могат да се прилагат на местно ниво и да се адаптират към местните реалности.
• Използването на съществуващи структури може да играе важна роля в подкрепа на ефективното внедряване на схемата.
• Съпътстващите мерки могат да допринесат значително за увеличаване на социалното включване, като помогнат на крайните получатели да се справят с по-широки проблеми в живота си.
• Рискът от измами е значително намален чрез електронни ваучери.
• Стигмата може да бъде намалена с електронни ваучери, но възгледите на крайните получатели са от ключово значение, за да се гарантира, че това е така.

Тези констатации са особено важни в контекста на кризата с COVID-19, която увеличи броя на уязвимите лица в ЕС, но в същото време ограничи така необходимото разпределение на храни в натура. В отговор ЕС измени законодателството, за да позволи текущото финансиране от ЕС да финансира ваучерни схеми. Проучването предоставя съществени доказателства за това как се използват ваучерните схеми и техните ползи и предизвикателства при подпомагането на уязвими групи, за да помогне на политиците да гарантират, че подкрепата може да достигне до най-нуждаещите се в тези времена на предизвикателства.

Окончателният доклад е публикуван от Европейската комисия и е достъпен тук