Борба с корупцията в европейските морски пристанища

Корупцията в европейските пристанища представлява сериозна заплаха, особено тъй като подхранва трафика на наркотици и организираната престъпност. Организираните престъпни групи проникват в пристанищните операции чрез подкупване или сплашване на персонала, като се възползват от уязвимости като големи обеми контейнери и сложна логистика, които създават пропуски в надзора. Финансираният от ЕС проект POSEIDON има за цел да предприеме действия срещу корупцията и организираната престъпност в морския сектор.  

История

Поради увеличената контейнеризация на търговията, трафикът на незаконни стоки рязко нарасна през последното десетилетие. В резултат на това морските пристанища играят все по-важна роля както в легитимната, така и в нелегитимната търговия. Връзката между организираните престъпни групи и корупцията съществува от десетилетия. Европейската комисия обаче наскоро постави специфичен акцент върху тази връзка чрез различни инициативи, включително създаването на Алианса на европейските пристанища.

На този фон проектът POSEIDON (Пристанища, обединени срещу корупцията) подкрепя тези усилия в борбата срещу корупцията и организираната престъпност в морските пристанища на ЕС. Проектът, финансиран чрез Фонда за вътрешна сигурност (ISF, GA 10110337), посвети последните две години на засилване на действията на ниво ЕС срещу корупцията в морския сектор, като се фокусира особено върху големите морски пристанища на ЕС. Проектът извърши цялостно картографиране и анализ на корупционните уязвимости, както и на добрите практики във веригата за доставки на морските пристанища на ЕС, чрез проучване на литература, интервюта, фокус групи, проучвания и учебни посещения в избрани пристанища в Холандия, Белгия, Испания, Гърция и Италия.  

Заедно с 4 партньора и 6 поддържащи партньори, Ecorys ръководи изследователските дейности за картографиране и анализиране на корупционни уязвимости и добри практики за справяне с тях.

Ключови открития

Нашето изследване идентифицира няколко фактора, влияещи върху уязвимостите в морските пристанища на ЕС, включително:

• Видовете стоки и произхода на стоките и пратките, като например използването на контейнери и специфични търговски пътища;
• Човешкият фактор въпреки значителните продължаващи усилия за цифровизация в морския сектор;
• Сплотени социални общности в и около пристанищата;
• Ролята на политиката, особено засягаща обществените поръчки и усилията за насърчаване на антикорупционна култура.

Ние също така идентифицирахме всеобхватни фактори, които възпрепятстват ефективния подход срещу корупцията, като икономическия климат, размера на морското пристанище, обемите на обработените стоки, вида на пристанището и нивото на публично-публично и публично-частно сътрудничество и законодателство.

За да се справи с тези корупционни уязвимости, втората част на проекта POSEIDON се фокусира върху идентифицирането и анализирането на добри практики във веригата за доставки на морските пристанища на ЕС, ръководени от теорията на промяната. Този анализ доведе до създаването на таблото за управление POSEIDON, показващо текущите практики, предоставящи вдъхновение на други държави-членки в ЕС и извън него. Заедно с таблото за управление, проектът разработи препоръка за стандарт за интегритет на веригата за доставки на пристанища в ЕС, която включва ключови препоръки за справяне с корупцията в пристанищата. Някои от препоръките включват:

• Фокусирайте се върху хората
• Укрепване на цифровите системи
• Насърчаване на публично-частното сътрудничество
• Наблюдавайте и оценявайте мерките

Проектът POSEIDON завърши на финална конференция, проведена в пристанището на Хамбург, обединяваща заинтересовани страни от международни и национални правоприлагащи агенции, европейски и международни организации, неправителствени организации и експерти в областта на морската сигурност и корупцията. Конференцията предостави платформа за обсъждане на резултатите от проекта, настоящите предизвикателства в борбата с корупцията и организираната престъпност в морските пристанища и бъдещите насоки на изследване.

Успешното завършване на проекта POSEIDON бележи важен крайъгълен камък в усилията за осигуряване и рационализиране на веригата за доставки на европейските морски пристанища.

Искате ли да знаете повече? Прочетете пълния ни доклад тук.